各家赠于土地和财物，但是，凡寺庙之地，除了净地外，全数按亩征税，如此，可断绝各地佃户依附之风。”
“第三，僧尼户籍，隶之于所在县，有度牒才是合法，而要得度牒，必默考经典，类比乡试，才得于专于佛法，为众生供奉，如是无籍僧人，皆是外道，一旦捕着，全数为奴，可开垦荒地，开石建路，死而才休，以断绝外道。”
这话出来，人人倒吸口气，如是获得度牒，和乡试一样，必须熟得数经的话，那这人也可以去考官学出仕了，天下又有多少人，能够出仕，而去当和尚呢？
“天下人，以出家为名，逃避朝廷赋役，此是大患，不如此，不足于平此。”石之轩神态平静的说着。
虞绰这时，上前说着：“甚好，但是不但佛门，道宗也按此而论。”
这时，人人都望向了李播，谁都知道，他是道家出身，李播却淡然说着：“国家立法，本应该如此，无有偏向，一视同仁。”
道教和诸多宗教不同，并无明显的教主和经典。
事实上，在汉朝时，老子并不视为神，更不论三清之首。
如果强要划分，分成隐派和显派。
隐派就是以修炼成仙为目的，因此事实上是家天下，也就是各派，都以一个祖师为至高神，无论修成还是死后，都受祖神之封，归于一体。
显派，就是本土的方术和鬼神信仰，这时多半是古代先圣贤为神。
严格的来说，其实道教的兴起，和佛教的传入有相当大的关系，自佛教的传入，中国第一次有了相对成熟的宗教，对道教的产生起了催化的作用，而五斗米道和太平道，就是真正意义上的道教的标志。
当然，众所周知，太平道张角造成了黄巾起义。
而五斗米道，在东汉顺帝时期，由张道陵在四川鹤鸣山创立，但是这时，是家天下。
也就是张家传承，世袭其位，神国由家而造，其实，如果张道陵学释迦牟尼，广开弟子，不传一家一姓，倒未必不能真正成为道家教主。
这种家天下的传承，自然不受它姓人喜欢，外姓人永远不得真正正法，不得真正神法，因此，东晋后期又产生了上清派和灵宝派等派，当时大圣大贤，如葛洪、陆修静、陶弘景、寇谦之等人将重新将经典、科仪、神话整理。
而所谓的三清，其实就是上清派和灵宝派的祖神，相互妥协的情况下，确定了三清，成为了道教的至高神，以后传播扩大，影响扩大，慢慢变成了正宗，这正是在唐时才开始正式形成的事情。
因此在这个时间点上，其实硬是要组织起一个统一的道教，不但是不可能的事情，更是不应该的事情。
与其建道观，乱封神，不如先统一土地信仰，各派先入土地神殿，以获得修行之资，慢慢再形成体系。
正本清源，以道为宗，如何处置各派各宗不同祖（师）神的关系，如何编写宗教，如何处置显派和隐派的区别，这不是一时一日的事情。
因此李播才如此说。
“至于道宗，陛下有意在天下