个美丽富饶的地方，倭寇的袭扰只是暂时的现象。他又进一步走访了城里城外的百姓。城里的百姓都感激的夸赞着，城外的百姓却好生羡慕。
正月十三，王吉提早几天回到县衙。叶昊天吩咐他召集城里的秀才和有名望的士绅来县衙议事。两个时辰后大约来了二十余人，仅有的三个秀才都来了。
叶昊天让衙役给众人上茶，然后道：“今番请诸位来是要解决两件事，其一是本县六房”吏、户、礼、兵、刑、工“的经承人选问题。现在户房有王吉，兵房有李天乐，刑房有了郑龙，还缺三房的人选，请大家推荐一下。”然后又道：“六房的主管是正八品的职位，年奉不低，有能力且愿意效劳的请报上名来。”
这么一说，众人争着报名，叶昊天每人问了几句话，最后选定了三个人。让他们每人负责一房，自己找人充实本部。每半年查考一次，优异者奖励一百两银子，不好者当即辞退。
这件事完了以后，叶昊天又道：“第二件事是本县的教育问题，童蒙教育不可荒废，明年二月将举行本县的童试，希望将来能出几个举人、进士。”大家议论纷纷，提出不少意见。最后叶昊天决定在县衙后面建一所书院，挑选五十位天资聪颖的学子免费入住攻读。大家都赞不绝口。
正月十八以后，过年才算结束。叶昊天吩咐大家开工，先挖护城河。由于东有银溪，西有金溪，需要挖的仅是南北两侧。他让大家先从中间开始挖，逐渐向两边扩展，基本完成以后才打通两头，让两条溪流的水灌进来。然后从金溪引一条支河直伸到县前，取名叫做宣河。又从银溪上游引一条渠水伸到县后，注入市头的宝带河。渠上杂植樟树、垂柳。如此县城才算彻底修筑完毕，整个工程花了一个月。
此时的乐清县城，外有坚固的城墙，内有小桥流水，景色秀丽，一副田园市镇的风味。早春二月，大地刚刚开始萌动春气。每天早上，一群白色的海鸥直接飞到县城里，它们潇洒地扇动着轻盈的翅膀，在空中画出一道又一道美妙的弧线，它们飞得那般缠绵缱绻、那般款款情深。
此后叶昊天让百姓在绵延百余里的乐清海岸线上，修筑了十九座烽火台。磐石卫七座：洋田、池岙、日团、三屿、沙角、章岙、双峰；后所四座：歧头、白沙、平心、屿山；蒲岐所八座：双陡门、东山、南浦、前塘、后塘、下山头、铧锹、娄岙，每个烽火台派十人日夜守望，将全县沿海一带的一举一动都观察在内。每个烽火台都由叶昊天亲自审定位置，选在视野辽阔，形势险要的地方。烽火台底部方形，每方长两丈，顶呈圆形，直径一丈，下有哨兵宿舍和堆放燃料的库房。此外他令李天乐征集了八百人的民团，加强训练。又从青城剑法七十二式中挑出最简单实用的十招，略加变化传给李天乐，再让他传给民团。
忙完这些已到了阳春三月，正是春耕时节。叶昊天令百姓开垦荒地，耕种作物，没有种子可以到县衙来取。过了十天，他巡视全县，发现凡是能耕种的地方都已经种上了庄稼。无奈本县山地太多，只有靠海的地方有一些平原，然而地势太低点容易海水倒灌，收成难以保证。观